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匈牙利是如何调整政策支持保护农业发展

文章作者:www.adwalebaba.com发布时间:2020-01-18浏览次数:680

匈牙利采取多管齐下的方法改善农业

匈牙利曾是欧洲历史上重要的农业国家,土地肥沃,气候条件优越,品种优良。然而,在过去20年左右的时间里,由于政治、经济和社会制度的变化,以及政策、市场和土地所有权关系无法适应新形势,生产者严重缺乏资金,匈牙利农业经历了倒退。

匈牙利政府一直在努力改善农业生产条件,增加财政支持,发展产品市场。根据欧盟相关政策,已制定《新匈牙利地区发展计划(2007-2013)》和《行动计划(2007-2010)》。这些计划在获得欧盟批准后已经实施。据报道,欧盟对匈牙利的农业补贴从2014年到2020年增加了20%,达到123亿欧元,其中60%直接由农业经营者使用,40%用于农业基础设施的建设和改造。该计划中的补贴方案特别重视对40岁以下的中小型农业生产者的优惠,并鼓励他们从小型生产者发展到大型农产品供应商,然后再发展到出口供应商。

匈牙利的农业部门分为四个领域:谷物作物种植、水果和蔬菜种植、牲畜养殖和药用植物种植。2004年5月加入欧盟后,匈牙利农业也被纳入欧盟的统一发展计划和战略。目前,匈牙利正在与欧盟合作制定匈牙利2014年至2020年农业发展战略,包括完善申请资金的标准和欧盟资金的合理分配。匈牙利通过欧盟基金的主要补贴目标是生产者和一定范围的食品加工者(如初级加工者)。对企业生产者的补贴还包括仓库、特殊生产工具和育种材料。匈牙利农民还通过国家开发银行和商业银行的贷款获得资金。国家银行可以为贷款项目提供长期贷款,这些贷款项目效果缓慢,不被商业银行接受。

匈牙利目前的土地所有权问题是制约农业发展的消极因素,需要改变“耕者有其田”的局面。目前,匈牙利农业用地的所有权和使用非常特殊。20世纪90年代,匈牙利政府实施了一项“补偿法”,将社会主义改造期间没收的土地归还原主或财产受损者,使绝大多数土地成为私有。然而,由于社会关系的变化,重新获得土地的人并不从事农业生产,而是将其土地出租给实际的农民。目前,匈牙利60.9%的农业用地由所有者出租给实际农民。实际农民再投资农业的能力受到影响,因为他们必须支付租金。

为了改变这种状况,匈牙利政府准备禁止转租农业用地。匈牙利计划征收租金税,以刺激土地所有者将其土地出售给实际使用者。由此产生的问题是,一方面,许多土地所有者想出售他们的土地,另一方面,实际用户没有足够的资金。这个问题有望通过贷款来解决。国有农业用地不再交易,但政府鼓励用户长期租用。

匈牙利政府仍然可以在这一领域发挥重要的积极作用。首先是生产者、农场和贸易协会之间的沟通和协调,以促进生产和市场运作。第二是提供奖学金、宿舍和实习机会来教育和培训员工。三是通过制定法律法规支持养殖业发展,如消除食品加工、畜禽养殖、环境保护和国内市场保护方面不必要的法规和要求,优化国家提供的专家和专业指导体系。

匈牙利政府还调整了农产品和基本食品税。匈牙利地区发展部日前宣布,将从2014年1月1日起将生猪和全猪肉批发的流转税下调至5%,并希望积累经验,进一步扩大减税范围。这项措施受到农业部门的欢迎。据了解,匈牙利将对水果和蔬菜征收更高的产品流通税。

匈牙利区域发展部最近表示,匈牙利的农业水平在过去几年中有了积极的提高。2012年农业出口同比增长15%,达到81亿欧元。此外,匈牙利中央统计局(Central Bureau of Statistics)11月发布的最新数据显示,2012年匈牙利家禽、牲畜和水产养殖产值同比增长8%,占农业总产值的35.1%。匈牙利经济研究所预计匈牙利农业今年将增长18%。行业分析师认为,匈牙利的农业状况将在欧盟补贴和国家政策相结合后得到进一步改善。(刘健)

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