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楼市“双限令”亮剑 行政调控走向前台

文章作者:www.adwalebaba.com发布时间:2019-11-11浏览次数:1983

在强调行政问责的同时,房地产市场的“双重限制令”也开始在各地发挥其威力,与土地、金融信贷、税收等监管措施形成结合,迅速冷却房地产市场,抑制投机性投资需求。

今年5月1日前后,随着地方新政策的出台,在中央政府的监督下,各地纷纷在11日前后出台了详细的规定 9月30日至10月12日,深圳、厦门、上海、福州等7个城市相继出台了控制措施,包括在北京实施了5个月的“限购令”。

在新一轮房地产市场监管中,“限购”已经成为其中的一个关键词

这一密集的新房地产市场政策始于9月27日,政策的实施和问责制的加强已成为重点。 在中央政府的监督下,地方版的房地产市场监管规则已经逐步出台。除了与中央政府的信贷和税收政策等“规定行动”保持一致之外,不同程度的“购买限制”已成为地方“自由裁量行动”的亮点

'这意味着行政控制开始转移到前台,并将在迅速冷却房地产市场方面发挥作用。 全经济协会研究所副所长陈宝存告诉记者

地方政府问责趋紧

9月29日国庆节前夕,在中央几个部委联合发布的五项房地产市场调控措施中,重中之重是要求各地加大房地产市场宏观调控政策措施的执行力度。 严格执行问责制度,政策落实不到位,工作不到位,要进行约谈直至问责 '

然而,9月27日,国土资源部和住房和建设部正式宣布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。国土资源部相关官员也表示,在谈到监管效果时,不同地区对房地产监管政策的理解仍存在差异。政府和相关部门仍在等待和关注中央法规要求的实施。对于如何积极参与房地产市场在土地供应和住房建设方面的宏观调控,目前还没有进行研究和探索,也很少考虑下一步如何推进实施。

今年不难发现如何调控房地产市场。加强地方政府的问责制和执行相关政策都得到反复强调。

今年年初,国家颁布了《国家第十一条》。文章首次提出要落实地方各级人民政府的职责,要求省人民政府全面负责,市、县人民政府落实工作责任制。 中央政府首次明确表示,地方政府是房地产监管的主要负责人,并警告地方政府采取地方措施刺激房地产,要求清理。这表明中央政府已经意识到,调控房地产首先是地方政府的利益。 当时有些业内人士这样说。

在4月17日发布的《新国家十条》中,这一要求被进一步细化为“建立评估和问责机制”

随着房地产市场监管的逐步深化,中央高层官员也在不同场合强调了地方政府在房地产市场监管中的责任。

副总理李克强8月份在北京和江苏的两次调查中指出,地方政府是实施经济适用房项目的主要责任者。 * * *总理在9月份出席天津达沃斯论坛时还强调,稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要职责。

除了实施保障性住房项目外,如何抑制投资性住房需求,完成土地供应任务也是地方政府实施政策的重点。 以前的控制政策没有达到预期效果的关键原因在于中央政府和地方政府之间的利益博弈。 陈宝存指出,从现有的政策和效果来看,主要问题是没有得到很好的实施和落实

但是,在上述城市的“限购令”中,对限购对象、限购单位数量和限购执行期限有不同的规定。 例如,深圳和福州规定,户籍家庭限于购买2套住房,非户籍家庭限于购买1套住房,而上海、杭州和宁波没有本地和海外户籍的区别,一户家庭限于购买1套新房。福州和厦门已经设定了从今天到2010年12月31日实施购买限制的最后期限,而其他城市没有给出最后期限,只是表示“暂时实施”

'因为每个城市的房地产市场情况不同,购买限制的实施也会表现出差异。 广州等一线城市的房价与北京和上海相比并不高,因此目前没有购买限制。 陈宝存说 不过,广州市房管局也表示,如果房价出现异常或会受到限制,并不排除限制家庭购房数量、为一套房子定价等措施,以保持市场稳定健康。

与此同时,一些毗邻一线城市的区县也开始发布“对外限制” 在河北省的燕郊、香河和固安等地,由于北京郊区的价格优势,房地产市场一度繁荣,最近出台了严格的“外部限制”政策,要求首笔非本地户籍贷款首付50%,利率25%。

'只要是外国户籍,无论是第一套还是第二套,所有抵押贷款都将实行50%首付和10%加息的政策。此外,此类贷款仅限于我们的房地产,其他贷款根本不可用。 河北省固安市一栋建筑的房地产顾问刘晓洁告诉记者 然而,在燕郊一栋此前热卖的建筑中,房地产顾问直接表示,外国户籍不能借出,只能全额购买。

房地产市场降温的行政控制

除了继续实施《新国家十条》中规定的信贷和税收政策外,增加地方政府的问责制和发布“限购令”等行政措施已成为房地产市场监管的深度收费。

住房和建设部政策研究中心副主任秦红曾指出,一方面,由于各地区政策执行不平衡,很多地方没有出台详细的规定,执行的程度和程度相差很大,这间接地成为投资者寻找新投资的机会空,投资需求开始向二、三线转移。另一方面,在已颁布细则的地方,在增加总供应量和建设经济适用住房方面仍然存在差距。一些地方在信贷政策上也采取了迂回的措施,如不借钱购买第三套住房,但仍可通过消费贷款购买。

由于信贷控制已成为常态,而房产税等新的控制措施目前尚不明确,因此“限购令”等行政措施开始出现在前台,这将对房地产市场的控制产生立竿见影的效果,并在短期内抑制销售需求。 陈宝存认为

根据深圳房地产信息网的数据,10月8日至12日,深圳共售出355套住宅,日均成交量约为70套,比国庆期间的363套下降了80% 深圳的在线标志数据落后了大约一周。目前营业额的急剧下降反映了新法规对房地产市场的影响。 房地产专家韩世通说

'但是‘采购限制令’不是一项长期措施。这只是购买需求的暂时缓解。政府主要是想通过加快经济适用房的建设来增加供应量,使购买需求转向经济适用房。 陈宝存分析指出

根据住房和建设部的最新数据,今年1月至9月,全国城镇共改造保障性住房和各类棚户区520万套,占580万套年度计划的90%。

嘉信地产的张经理说,“限购令”在冷却房地产市场方面非常有效,但关键在于如何监督和执行。 这包括如何确定一个家庭拥有的房地产数量,并确保其得到正确实施。 '